『 2026 울산조선해양축제 』 행사 운영 대행 용역

과업지시서

2026.  3.

울산조선해양축제 추진위원회

목     차

Ⅰ. 과업개요

1. 축제개요	1

2. 과업개요	1

Ⅱ. 과업내용

1. 기본방향	1

2. 프로그램 구성(안)	2

3. 과업범위 및 내용	2

4. 사업계획서의 수립·시행	3

5. 소품 및 비품	5

6. 기타 과업	5

Ⅲ. 과업 수행지침

1. 일반사항	6

2. 전담조직 및 인력구성과 운영	6

3. 행사의 시행	6

4. 손해배상	7

5. 계약의 해지 및 위반사항에 대한 조치	7

6. 사업비 정산 등 회계처리	8

7. 과업수행에 대한 보안 의무	8

8. 기타사항	8

Ⅳ. 성과품 제출

1. 보고서 제출	9

2. 과업기간 및 보고기간 조정	9

Ⅰ		과업개요

1. 축제개요

가. 축 제 명: 2026 울산조선해양축제

나. 기간/장소: 2026. 7. 24. ~ 7. 26. / 일산해수욕장 및 일산 청년광장 일원

다. 주요행사: 공연, 전시, 체험, 경관조성 등

라. 주최/주관: 울산조선해양축제 추진위원회

2. 과업개요

가. 과 업 명: 2026 울산조선해양축제 행사 대행 용역

나. 과업기간: 착수일로부터 ~ 정산 완료 시까지

다. 용 역 비: 금650,000,000원(금육억오천만원) / 부가가치세 포함

※ 본 용역비에는 안전관리 용역비(50백만원 이상)를 포함하여야 함

라. 발주기관: 울산조선해양축제 추진위원회

마. 과업내용: 축제 행사의 기획, 안전관리, 홍보, 운영, 결과보고 등

바. 계약방법: 협상에 의한 계약

1)「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조

2)「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」제7장 협상에 의한 계약 낙찰자 결정기준 적용(행정안전부예규 제344호, 2025. 12. 1.)

Ⅱ		과업내용

1. 기본방향

가. 본 과업의 내용은 『2026 울산조선해양축제』의 성공적인 추진을 위한 것으로 발주기관의 요구사항을 충분히 반영하여야 함

나. 조선해양축제 테마에 부합되는 콘텐츠를 개발하여 지역민과 관광객의 적극적인 참여와 전 연령대를 아우르는 볼거리, 즐길 거리를 제공하여 상호 소통하는 현장감 있는 축제 기획

다. 행사장 안전관리대책(안전관리인력 별도 배치) 및 기타 위기관리 방안 수립

라. 본 축제와 조화를 이루고 품격 있는 공간 배치 구성

2. 프로그램 구성(안)

구 분		주 요 내 용
공식행사		￮ 조선해양 주제로 한 식전·주제공연(주민참여형), 개·폐막행사
대 표 프로그램		￮ 해상 불꽃쇼(폐막행사) ￮ 기발한배 콘테스트를 대표 프로그램으로 구성 ￮ 조선해양테마 신규 프로그램 발굴(필수)
체험·참여		￮ 해양축제와 어울리는 참여 프로그램 제안 ￮ 저녁 시간대를 활용한 프로그램 구성 ￮ 지역 상권과 연계할 수 있는 프로그램 발굴
공연		￮ 식전·주제공연(주민참여형), 개·폐막공연 등 다채로운 장르의 공연 구성 ￮ 외국인 근로자의 참여기회 확대 ￮ 일산 청년광장 활용 공연 확대(운영시간 14:00~23:00) ￮ 청소년·청년예술인 공연 프로그램 구성 ￮ 어린이 합창제(또는 음악제) 프로그램 구성
부대행사 (전시 등)		￮ 지역내 장소를 활용한 프로그램 구성(대왕암공원, 울산대교 전망대, 슬도아트, 문화공장, 일산 청년광장 등) ￮ 투어 프로그램 구성(관내 기업체, 동구 관광지, 유람선 등) ￮ 일산썸머빌리지 운영(7일 정도) ￮ 관광 홍보 부스 운영
경관조성		￮ 특화된 축제 게이트 및 포토존 등 조성

▶ 상기 프로그램은 기본계획(안)이며, 제안사의 의견을 반영하여 기획

(분야별 프로그램 개수 조정 가능)

3. 과업범위 및 내용

가. 주제 선정: 조선해양 테마를 바탕으로, 어려운 상황을 이겨내고 새로운 희망을 가질 수 있는 축제가 되도록 주제 제안

※ 콘셉트·슬로건: 제안사 제안, 동구 캐릭터(고미, 마니, 도리) 활용

나. 사업대행 범위

1) 사업 기획, 구성‧연출, 집행, 장소 정비, 행사준비 전반

2) 축제 메인 테마 및 슬로건에 따라 행사 주제 설정 및 기본 방향 제시

3) 사전 행사 분위기 고조 방안과 축제 홍보마케팅(계획, 홍보물 제작·배포, 철거 등)에 관한 사항

4) 출연자(진행요원, 출연진 및 장비 확보 등) 섭외 및 프로그램 기획에 관한 사항

5) 축제 시설물 제작․설치 및 행사장 공간배치에 관한 사항

6) 행사장 안전대책, 청소, 주차, 재해(우천 포함) 발생 시 대책에 관한 사항 (안전관리 예산을 별도로 배정, 안전관리 인력 배치)

7) 사업 예산 수립, 집행 및 정산 등 회계처리에 관한 사항

8) 관람객 만족도 조사 및 빅데이터 분석에 관한 사항(필수)

9) 기타 행사의 준비, 진행 등 과업수행과 관련하여 발주기관이 지정하는 사항 등

4. 사업계획서의 수립·시행

가. 대행사는 울산조선해양축제 추진위원회(이하“발주기관”이라 한다)의 과업지시서에 따라 세부사업계획을 작성하여 14일 이내에 발주기관의 승인을 받은 후에 이를 채택 시행함

나. 세부사업계획 수립과 관련하여 발주기관에서 협의요청 시 대행사는 이에 응해야 하며, 협의 시 결정된 사항에 대해 대행사는 반영하여야 함

다. 발주기관과 대행사는 세부계획을 변경하고자 하는 때에는 사전에 서로 협의하여야 함

1) 식전·주제공연, 개·폐막 행사

- 식전 공연, 주민참여형(외국인 근로자 포함) 주제공연, 개‧폐막 행사

- 개막 퍼포먼스는 조선해양축제의 시작을 알리는 특색 있는 구성과 내용으로 질적으로 우수한 행사 운영

- 해상 불꽃쇼 운영(폐막식)

- 퍼포먼스 유형․운영(참여)․주제․구간, 참석내빈 등에 관한 사항

- 초청장 제작․발송, 환영사, 축사 등 공식행사와 공식행사를 위한 이벤트(공연 등)에 관한 사항

2) 공연분야

- 공연(무대, 광장 등), 이벤트 등 축제와 조화된 상세 계획 수립 제시

- 외국인 근로자 참여 공연 및 청소년·청년예술인 공연 프로그램 구성

- 어린이 합창제(또는 음악제) 공연 프로그램 구성

- 시간대별, 연령대별, 장소별 적정 공연 구성과 구민 참여를 위한 행사계획을 축제의 콘셉트에 맞게 상세하게 수립하여 제시(타깃층 고려)

- 메인무대는 공연계획에 따라 효율적 운영이 될 수 있도록 구성하고 우천 및 풍해에 견딜 수 있도록 설치

- 기타 행사에 관련된 제반사항은 대행사 책임하에 관리․운영

3) 체험·참여 프로그램

-‘조선(造船)’과 ‘해양’의 정체성을 살린 축제 대표 프로그램 구상

- 기발한배 콘테스트를 대표 프로그램으로 구성하되, 아동, 청소년, 대학생, 근로자 등 다양한 계층이 참여하도록 경기 구성(대학부는 사전 공모 및 전시 콘테스트로 진행)

- 축제의 정체성을 잘 드러낼 수 있는 조선해양테마 신규 프로그램 발굴(필수)

- 해양관광 자원, 해양체험 등 지역적 특색을 갖춘 체험 프로그램 운영·관리

- 지역 상권과 연계할 수 있는 프로그램 발굴

- 어린이, 청소년, 외국인 근로자, 가족단위 등 다양한 계층 관광객이 흥미롭게 즐길 수 있는 프로그램

- 저녁시간대에 체험‧참여 할 수 있는 프로그램 기획

- 행사장 안전사고 대비책 및 인력배치, 응급상황을 대비한 제반사항 마련

4) 부대행사

- 관람객의 만족도 고취 및 집중과 분산의 적절한 조화로 다양한 볼거리 제공

- 지역내 장소를 활용한 프로그램 구성(대왕암공원, 울산대교전망대, 슬도, 슬도아트, 문화공장, 일산 청년광장 등)

- 투어 프로그램 구성(관내 기업체, 동구 관광지, 유람선 등)

- (가칭)일산썸머빌리지 운영(7일 정도)

- 관광 홍보 부스 운영

5) 경관조성

- 축제 콘셉트와 조화를 이루고 축제를 홍보할 수 있는 특화된 축제 게이트 및 조명을 활용한 포토존 설치 등

- LED라이트, 옥외전광판 등을 이용한 축제 참여 영상 송출

6) 홍보계획

- 언론, SNS, 유튜브 등 다양한 매체를 활용한 온․오프라인 홍보계획 수립

- 축제 홍보영상, 카드 뉴스 등 프로그램 별 홍보 콘텐츠 제작

- 아동, 청소년, 대학생, 외국인 근로자 등 다양한 계층의 참여자 확보 방안

- 홍보물 디자인, 품목, 수량은 사전에 발주기관과 협의․승인

- 기타 행사에 이목을 집중시키고 축제 분위기를 고조할 수 있는 홍보 전략을 대행사 차원에서 추가 제안 할 수 있음

7) 행사 인력 구성 계획

- 대행사는 발주기관이 제시하는 인력 확보, 배치 등 일정을 준수하고 발주기관이 요구하는 사무지원 인원 1명 이상을 확보하여 지속적으로 발주처와 업무협조가 이루어져야 함

- 행사인력은 신원이 확실하여야 하며 책임감을 가지고 행사에 임해야 함

- 대행사는 각 행사 및 프로그램별(행사진행, 운영, 관리 등) 인력을 확보하여 인력운영계획을 제출하여야 하며, 과업을 수행하여야 함

- 특히, 일산 청년광장 프로그램 진행 시 필요한 안전관리인력을 충분히 확보하여야 함(교통통제 인력 포함)

- 운영요원 및 도우미는 사전 발주기관과 협의하여 선발하고 안내교육, 친절교육 실시 후 적의 배치함

8) 안전관리 및 수송 등에 관한 계획

-「재난 및 안전관리 기본법」제66조의 11 및 같은 법 시행령 제73조의 9에 따라 안전관리계획을 수립하고 안전관리에 필요한 조치를 하여야 함

-「공연법」제11조의3 및「공연법 시행령」제9조의3에 따라 공연재해대처 계획 신고서를 제출하여야 함

- 상해보험 가입 관련 증빙 서류는 공연 3일 전까지 발주기관에 제출하여야 함

- 행사운영과 관련 출연진 수송에 필요한 차량의 확보와 운영은 대행사가 책임짐

- 수송에 따른 필요한 사항이 있을 시는 발주기관과 협의함

5. 소품 및 비품

가. 행사에 소요되는 물품은 대행사가 전담하여 확보․배치․운영하여야 함

나. 부대시설 등 제안서에 명기되지 않은 시설 운영에 있어 대행사는 발주기관과 사전 협의하여야 함

6. 기타 과업

가. 구민 참여율 고취와 일자리 창출효과 연대를 위한 우수한 지역공연단체를 활용

나. 과업수행에 필요한 인․허가, 관계기관 협의, 각종 심사위원회 심사 등에 관하여는 대행사의 책임과 비용으로 수행

다. 행사장 운영지원에 필요한 자원봉사자는 발주기관과 협의하여 확보

라. 행사와 관련하여 인·허가 받을 상황이 발생할 경우에는 대행사가 모든 것을 수행하여야 함

마. 대행사는 행사에 소요되는 자재 및 용품은 가급적 울산광역시 동구 관내 업체에서 구입․사용할 수 있도록 노력하여야 함

바. 행사 종료일 행사장 철거를 완료하여야 하며, 기타 제안서에 추가로 시행 할 수 있는 사업으로 제안한 사업, 제안 평가 시 발표자료 질의응답 및 협상과정에서 추가로 시행하기로 한 사업을 과업에 포함

사. 행사 준비에서부터 종료 시까지 모든 과정을 담은 동영상 자료와 참가단체, 관람객에 대한 설문조사 실시 후 분석결과를 최종결과보고서에 포함하여 제출

아. 울산조선해양축제 추진 결과를 울산 동구청 홈페이지(문화관광)에 게시하기 위한 자료를 제출하여야 하며, 구체적인 내용은 발주기관과 협의하여야 함

자. 행사 종료 후 울산조선해양축제 추진위원회에서 별도의 평가 후 그 결과를 익년도 제안평가에 반영할 수 있음

차. 기타 명시되지 않은 사항이 발생 시 발주기관과 협의하여야 함

Ⅲ		과업 수행지침

1. 일반사항

가. 행사에 관련된 제반사항은 대행사 책임 하에 관리 운영하며, 운영과 관련된 비용일체는 대행사가 부담한다.

나. 대행사는 본 과업을 수행함에 있어 과업지시서를 포함하여 관계법령 및 규정에 따라 성실히 수행해야 하며, 과업목적의 달성을 위하여 필요한 사항은 발주기관의 지시에 따라 보완하여야 함

다. 사업수행과정에서 발생하는 제반책임 및 행정적, 기술적 제반비용과 문제 처리는 대행사가 부담

라. 제안서의 총 사업비에 제세(부가세 등), 대행수수료(기획료 포함), 출연료, 임차료, 평가비, 홍보비, 안전관리비 등을 모두 포함하여 작성

마. 발주기관은 프로그램에 따른 출연진, 내용 등이 과업수행 상 부적당하거나 자격미달로 판단할 경우 교체(변경)를 요구할 수 있으며, 대행사는 특별한 사유가 없는 한 이에 응하여야 함

2. 전담조직 및 인력구성과 운영

가. 계약체결 후 대행사는 과업관리 책임자를 임명(보고)하고 본 용역사업을 책임 있게 수행하도록 하여야 함(타 공연 및 행사 등 겸직 금지)

나. 과업관리 책임자는 본 과업 수행에 참여하여야 하며(발주기관의 기획ㆍ실행회의 참여, 발주기관 수시 업무지시), 담당자 변경 시 동등 이상의 경험이 있고 동일 업무 수행 가능한 자를 추천하여 발주기관의 승인을 받아야 함

다. 과업담당자의 근무태도 불성실, 업무능력 미비 등 해당 계약의 수행에 있어 적당하지 아니하다고 발주기관이 판단한 경우 과업담당자 교체를 요구할 수 있음

라. 안전관리인력을 별도로 확보하여 프로그램별 배치하고 운영하여야 함

마. 대행사는 해당 행사 수행에 필요한 기술과 경험을 가진 근로자를 채용하여야 하며 근로자의 행위에 대하여 모든 책임은 대행사에 있음

3. 행사의 시행

가. 대행사는 발주기관의 승인을 받은 계획서에 따라 행사 시행

나. 대행사는 행사를 실시함에 있어 관계법규 및 발주기관의 지침 준수

다. 대행사는 행사의 목적달성을 위하여 최대한 능력을 발휘하여 성실하게 수행

라. 대행사는 출연진 및 관람객에게 불필요한 서류의 제출을 요구하거나 비용을 징수할 수 없으며, 종교적 명칭 사용이나 활동을 할 수 없음

마. 발주기관은 대행사가 사전준비를 위해 요청하는 사항에 대해 적극 협조

바. 발주기관은 대행사의 행사운영이 적절하지 않거나 행사목적에 부합되지 않을 때에는 이에 대한 시정을 요구할 수 있으며, 이 경우 대행사는 정당한 사유가 없는 한 이에 응하여야 함

사. 대행사가 행사일정 또는 공연시각 지연으로 인해 발주기관에게 손해를 끼쳤을 경우는 별도 계약서에 의거 감액하며 다만 날씨, 장소 등 불가피한 사유로 인하여 행사일정에 차질이 생겼을 경우에는 발주기관과 대행사의 협의에 의하여 행사일정을 조정할 수 있음

아. 대행사는 행사 중의 안전사고에 대비하여 출연진, 관계자 및 관람객의 피해보상을 목적으로 하는 보험에 가입하여야 하고, 시설물(무대 등)을 완벽하게 설치하고, 안전관리에 철저를 기하여야 하며, 안전사고 발생 시 이에 대한 책임은 대행사에 있음(행사보험 가입 의무)

자. 대행사는 본 사업이 언론매체에 보도될 수 있도록 힘쓰는 한편, 방송프로그램과 연계 추진하는 방안을 모색하여야 하며, 또한 많은 시민이 참여하고 즐길 수 있도록 홍보에 적극 노력하여야 함

4. 손해배상

가. 대행사는 이 사업과 관련하여 발생하는 사건․사고에 대하여 민․형사상의 모든 책임을 지며 다만, 대행사의 귀책사유 없음을 입증하는 경우에는 그러하지 아니하며 귀책사유 입증 증명은 대행사에 있음

나. 대행사의 귀책사유로 인해 발주기관이 제3자에게 이 사업 관련 손해배상 등을 한 때에는 대행사는 이를 발주기관에게 지체 없이 배상하여야 함

5. 계약의 해지 및 위반사항에 대한 조치

가. 발주기관은 다음에 해당하는 사유가 발생하는 경우에는 이 계약을 해지할 수 있으며, 이 경우 대행사는 발주기관에 대하여 손해 등에 대한 배상을 청구할 수 없음

1) 천재지변 등 불가항력의 경우로 취소되거나, 발주기관이 공익상 정책결정에 의하여 타행사와 통합하여 행사를 단독으로 계속할 수 없는 경우

2) 대행사가 계약을 위반 또는 불이행하거나 부도 및 기타 경영상의 중대한 사유로 사업을 수행함에 부적합하다고 인정되는 경우

3) 대행사가 상해보험가입관련 증서를 발주기관에 제출하지 아니한 경우

4) 대행사가 과업을 이행함에 있어 고의․과실 또는 무성의로 과업이 지연되거나 시정요구사항이 이행되지 않아 과업의 정상수행이 어렵다고 발주기관이 인정 하였을 경우

나. 다음의 사유가 발생한 경우 과업수행 상 특별한 사유가 없는 한 계약위반행위로 간주하여 관계규정에 따라 조치할 수 있음

1) 발주지관의 정당한 지시에 불응하여 과업을 진행한 때

2) 기타 계약조건을 위반한 때

6. 사업비 정산 등 회계처리

가. 사업비의 정산은 당초 계약체결금액으로 정산하며, 총액을 초과한 소요금액은 발주기관이 지급하지 않음

나. 대행사는 사업비를 발주기관이 정하는 목적과 용도에 따라 집행하여야 함

7. 과업수행에 대한 보안 의무

가. 대행사는 과업착수와 동시에 보안각서를 제출하여야 함

나. 대행사는 본 과업과 관련하여 취득한 비밀을 외부에 공개 또는 제공하여서는 아니 됨

다. 과업수행자의 교체 시 인계․인수를 철저히 하여 자료의 유출을 방지하여야 함

라. 본 사업의 기본계획 및 과업수행계획이 외부에 유출되지 않도록 자료관리에 만전을 기하여야 함

8. 기타사항

가. 과업수행 상 어구해석에 이견이 있을 시 또는 과업지시서에 명시되지 않은 사항에 대하여는 발주기관 의견에 따라야 함

나. 과업지시서에 명시되지 않은 사항이더라도 본 사업의 진행상 불가피하거나 당연히 시행하여야 할 경미한 사항에 대해서는 본 지시서에 포함된 것으로 봄

다. 제안내용 중 기술적 판단이 필요한 부분은 증빙자료가 제시되어야 함

라. 법령 또는 부득이한 사유로 행사를 진행할 수 없을 때에는 협상 중 또는 계약 성립 후에라도 행사를 취소, 변경할 수 있음

마. 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 제출된 자료의 기재내용이 허위 사실로 판명될 경우 평가대상에서 제외되고 최종선정 후에도 자격이 상실될 수 있음

바. 용역결과 성과물의 지적재산권, 특허권, 사용권, 소유권 등은 모두 발주기관에 귀속되며, 과업성과물이 저작권 및 특허권 등으로 인한 사회적 물의를 일으켰을 때 민․형사상 모든 책임은 대행사에 있음

Ⅳ		성과품 제출

1. 보고서 제출

가. 보고구분

보고종류	내 용	수 량	제 출 시 기	비고
착수보고	과업실행계획서	2부	계약 후 14일 이내
단계별 성과보고	축제추진위원회가 요구하는 단계별 성과보고	2부	축제추진위원회가 지정한 시기
최종보고	최종 결과 보고	2부	행사종료일 이후 30일 이내
기 타	기타 요구 서류		축제추진위원회가 지정한 시기

나. 정기보고

1) 착수보고: 계약일로부터 14일 이내 실행계획서 제출로 갈음

2) 최종보고: 행사종료일 이후 30일 이내(최종보고서)

3) 수시보고: 축제추진위원회의 요청을 받은 날로 부터 3~5일 이내 과업진행사항 보고

다. 결과보고

1) 정산을 포함한 최종보고서는 기획 단계부터 행사시행 결과까지를 총괄하는 종합 보고서의 형태로 행사 종료 후 30일 이내에 제출

2) 예산집행 정산보고서 2부

3) 행사 결과보고서(관람객 설문조사 결과 포함) 2부

4) 행사의 모습을 담은 사진집(매수 및 형태는 추후 협의)

5) 행사의 모습을 담은 영상집 2부(영상길이 각 20초, 5분)

6) CD 또는 USB 00매(사진·영상 등 포함, 매수 추후 협의)

2. 과업기간 및 보고기간의 조정

가. 과업기간(보고, 성과물 제출기간 포함)은 원칙적으로 조정할 수 없음

나. 과업수행 중 발주기관의 사정에 따라 행사일정이 조정된 경우에 한하여 과업기간을 조정할 수 있음